Вывод капиталов за границу
Мы должны защищать интересы российской промышленности, и вокруг этого должна вся наша деятельность. И мы сейчас должны оценить действия правительства с этой точки зрения в 2019 году, и, особенно, в период кризиса, связанного с коронавирусом.
Действия правительства носят разнонаправленный характер. То есть правительство живет в двух парадигмах одновременно. И это ведет к тому, что не просматривается последовательная политика правительства, нацеленная на развитие реального сектора экономики. Трудно ожидать быстрого выхода из кризиса, быстрого развития страны, если нет четкого видения того, куда мы движемся.
Две парадигмы в том, что Россия вроде должна сама развиваться, развивать свою промышленность, быть максимально самодостаточной, заниматься импортозамещением. Другая парадигма, более старая, родом из 1990-х годов, в том, что мы должны встраиваться в хвост мировой экономики ведущим экономическим державам, делать то, что нам рекомендуют из-за рубежа, хранить за рубежом свой золотой запас.
Эти две парадигмы находятся в противоречии друг с другом и не позволяют идти более уверенно, чем мы идем сегодня.
Первое. Про налогообложение. В 2019 году при фактическом отсутствии роста экономики налоговая нагрузка росла. Хотя действовало обязательство правительства не повышать налоги, мы видим, что повышались акцизы, повышали ставки системы «Платон», и это всё привело к тому, что на 6,6% увеличилась налоговая нагрузка на фоне экономической стагнации. Это притом, что был огромный профицит бюджета.
Денежно-кредитная политика. Хотя ключевая ставка в прошлом году снижалась, продолжался курс на монополизацию банковского сектора. За 2019 год было уничтожено в России 42 банка. Это привело к тому, что 61% всех капиталов находится в пяти наших банках.
Банковская система РФ в динамике
Это больше, чем когда бы то ни было за последние 30 лет. И мы видим, что в этих пяти банках сосредоточено ¾ прибыли банковских организаций. Это всё ведет к тому, что увеличивается комиссия за перевод денежных средств. В Топ-5 банков комиссия составляет 2%, в остальных банках в среднем 0,05%. Спред по купле-продаже валюты в пяти крупнейших банках в три раза больше, чем в остальных банках. То есть монополизация ведет к тому, что банковская система становится более дорогой и менее конкурентоспособной.
В прошлом году ключевая ставка снижалась с 7,75% до 6,25% – 1,5%, не так много. Само по себе движение позитивное, но всё равно даже сегодня мы имеем ставку 4,25%, это неконкурентоспособный уровень, если мы сравним ситуацию с другими экономиками. Сегодня в мире нулевая процентная ставка – это стандарт в развитых странах. Хотелось бы, чтобы мы к этому уровню стремились, но такого стремления мы не видим.
И Набиуллина, недавно выступая, надела брошку с символом паузы или тормоза. Она сама признает, что является тормозом на пути улучшения денежно-кредитной политики, соответственно, тормозом на пути развития экономики.
Золотовалютные резервы стран мира. Продолжается вывод денег из-за рубежа, повышается налоговая нагрузка. Российские золотовалютные резервы продолжали расти. Отличие наших золотовалютных резервов от других стран состоит в том, что львиная доля – 82% наших так называемых золотовалютных резервов, – это не золото и не какие-то драгоценные камни, а это просто счета в зарубежных банках, или ценные бумаги банковских организаций в зарубежных странах.
Сумма уже космическая – почти 550 млрд долл. накоплено. Эти деньги могли бы быть вложены в нашу экономику, служить источником инвестиций, но они являются источником инвестиций для других стран. И ситуация в прошлом году не улучшилась, а ухудшилась – на 17% выросли выведенные из страны деньги.
Следом за повышением налогов, за примером, который подает государство, выводя деньги из страны, деньги из страны выводят также госкорпорации. Почти 8 трлн руб. корпорации не вкладывают в развитие, не делают инвестиции, а держат на счетах в российских и зарубежных банках.
Если в зарубежных банках эти деньги лежат, они работают на другие экономики. Если эти деньги лежат на счетах в Центральном банке, то по этим деньгам начисляются также проценты. Тем самым высокая процентная ставка отвлекает деньги из реального сектора экономики, стерилизует эти деньги, как говорит руководство Центрального банка, и по этим деньгам начисляются высокие проценты. Таким образом, высокой ключевой ставкой банк сам замедляет развитие экономики и разгоняет инфляцию. Эта ситуация в прошлом году несколько улучшилась, но продолжает оставаться проблемой.
Заработная плата стагнировала, хотя выросло количество безработных. За период коронакризиса на 30% выросла безработица.
Росли тарифы вследствие повышения акцизов, и их рост значительно превышал темпы инфляции.
Мы посчитали, оценили, насколько перечисленные факторы и действия правительства повлияли на рост себестоимости производства машиностроительной продукции – с 7,37 млн руб. себестоимости производства бульдозера его себестоимость выросла до 8,21 млн руб., а это чуть меньше 1 млн, то есть процентов на 10. То есть процентов на 10 это всё привело к удорожанию себестоимости продукции.
Надо сказать, что Правительство делало не только отрицательные действия, но и, собирая больше налогов, больше тратило на поддержку промышленности. Мы видели, что поддерживалось сельхозмашиностроение, производство строительно-дорожной техники, пищевое машиностроение, сельское хозяйство.
Объем финансирования промышленности увеличился на 8%. Количество реализованных мер поддержки на 13%. Но если сравнить эти увеличившиеся меры поддержки с размером налогов, то увидим, что они несопоставимы. Налоги составляют 52% от объемов производимой продукции. Все суммированные субсидии составляют менее 1%.
Тем не менее, надо отметить, что правительство не все собираемые доходы выводи за рубеж. Что-то возвращается в реальный сектор, но эта доля очень мала. Тем не менее, эта малая доля дает результаты. Мы отмечаем, что все-таки по перечисленным видам промышленности поддержка выросла.
В итоге баланс ближе к нулю, но всё равно отрицательный. В период коронакризиса отток капитала вырос на 30%. И количество предприятий обрабатывающей промышленности снизилось в 2019 году. Посмотрим, какая статистика будет за 2020 год. Но можно сказать, что тоже количество обрабатывающих предприятий будет снижено.
Напомню о предложениях, которые мы делали в адрес правительства. Мы представили документ «Принципы разумной экономической политики правительства на период до 2030 года», где предлагаем правительству жить не в двух парадигмах, а сосредоточиться на одной – на развитии несырьевого сектора, как это делали или делают все страны, которые испытывали или испытывают период экономического развития. Надо сделать максимально комфортные условия для людей, которые занимаются несырьевым производством. Придать налоговой системе стимулирующий характер. Денежно-кредитная политика должна быть нацелена не на накопление денег, не на борьбу с инфляцией, а должна напитать экономику дешевыми кредитами, дать предприятиям возможность развиваться.
И внешняя торговая политика как на внутреннем рынке, так и на внешних рынках должна быть нацелена на то, чтобы предоставить своим производителям максимально комфортные условия, по крайней мере, не худшие, чем имеют те страны, где находятся основные конкуренты наших производителей.
Правительство в период коронакризиса мало сделало для поддержки покупательной способности людей, для тех, кто потеряли работу или часть своего дохода. Но были и позитивные моменты. Есть отрасли, которые развиваются, например, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, которое в этом году увеличило отгрузки своей продукции на внушительные 19%. Но темпы роста могли быть больше, и не только в отдельных отраслях, но и по всей экономике. Надеемся, мы всего этого добьемся.
Не так давно слова «промышленная политика», «поддержка промышленности» и чем-то экзотическим и имели негативный оттенок. Сейчас это не так. Мы движемся постепенно, ситуация улучшается. Надеемся, движение дальше пойдет быстрее.
Из выступления на заседании Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России «КОВИД-кризис и его влияние на экономику и промышленность России»